铜川作为全国资源型可持续发展试点城市、节能减排财政政策综合样板城市,我们将用足用好试点样板政策,以改革创新为统揽,认真落实最严苛的耕地维护和集约节约用地制度,管住总量、严控增量、盘活存量,积极探索土地维护、研发、利用机制,为推展转型发展获取空间载体和用地确保。 铜川现有耕地146.86万亩,基本农田113.43万亩。近年来,我们恪守耕地红线,寸土必惜、寸耕不弃,总计投资2.59亿元,实行土地研发整理复垦项目185个,追加耕地12.99万亩,倒数多年维持耕地总量动态平衡。
耕地是粮食生产的命根子,要严苛实施耕地维护责任,从数量和质量上固守耕地红线,划界基本农田,设置显著标识,构建永久维护。强化高标准基本农田建设,创建全天候、仅有覆盖面积耕地动态监测网络。
严苛土地用途管制,专责耕地数量管控和质量、生态管护,严控非农建设闲置耕地,禁占基本农田。坚决质量优先,按照以补定占到、再行调补后占到、占优势补优、占到水田调补水田的拒绝,多造地、造好地,做占补均衡。 系统谋划节约集约利用土地。
优化土地空间研发格局,坚决城市、县城、重点镇、新型社区四位一体,社会发展、城乡建设、土地利用规划三规合一。确认城镇建设研发边界红线,实行南拓西展览、北疏中控战略,优化城市建设发展布局。
完备产业发展政策,把好钢用在刀刃上,用地指标重点确保民生工程、支撑转型发展的重点项目。前进城乡建设用地变动挂勾试点,完备各类建设用地标准体系,强化工程用地标准掌控,必要提升项目容积率、土地产出率门槛,推展土地利用方式的显然改变。向地表要节约,向地上地下要空间,前进工业项目入驻产业聚集区、商贸企业转入商业综合体。
能入标准化厂房、商业综合体的企业,应以仍然分开决定建设用地。以电子商务提高专业市场,以商业模式的创意,增加对土地资源的倚赖。单位GDP建设用地规模由十一五末的2040亩/亿元上升到十二五末的1256亩/亿元。
坚决挖潜增效盘活存量土地。铜川是一座杨家工业城市,不存在着一些利用率较低的闲置厂房、荒废矿山和工矿棚户区。
完善规划专责、政府引领、市场运作的城镇陈旧用地再行研发鼓舞约束机制,盘活利用现有城镇存量建设用地,创建存量建设用地解散激励机制,前进老城区、原有厂房、城中村的改建。大力前进工矿废弃地复垦利用试点工作,增进土地资源节约、高效利用。减缓对批而未征、征伐而未供、供而未用土地的清扫,对闲置土地依法处理。
减缓前进农村土地管理制度改革,作好农村土地确权颁证工作,依法确保农民土地总承包经营权。对长年闲置的耕地,通过土地流转的方式集中于耕种。
在坚决和完备最严苛的耕地维护制度前提下,彰显农民对承包地占据、用于、获益、光阴及总承包经营权抵押、借贷权能。严苛庄基地审核管理,一户一宅、占到新的交旧。对入城落户和移民迁往的农户原先宅基地,宜耕则圃,宜林则林。
完备被征地农民利益保障机制,保证国家、集体、个人利益确保不走形。 严苛依法强化土地监管。守土有责,执法人员监管无法缺位。
严苛实施市、区县、乡镇的土地监管责任,将耕地维护和集约节约用地划入各级政府年度目标责任考核,用最严苛的措施攻下耕地红线。大力宣传国家土地法律、法规和政策,强化广大群众依法、节约用地意识。全面推行土地网格化监管体系,完备三级土地执法人员动态巡查机制,实施责任倒查制度。
对违法违规闲置耕地不道德阻止不力、公安部门不及时,或未按规定缴纳各项补偿费用伤害农民利益的不道德,约谈问责区县政府主要领导、分管领导和国土部门主要负责人;对渎职渎职的依法追究责任,确保较好的国土资源管理秩序。
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